您现在的位置: 首页 / 皇冠投注系统出租 / 集团公告 / 中共新兴皇冠足球平台出租qq有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

集团公告

中共新兴皇冠足球平台出租qq有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-01-11 浏览量:

根据国资委党委统一部署,201843日至69日,国资委党委第五巡视组对新兴皇冠足球平台出租qq有限公司进行了巡视。82日,国资委党委巡视组向新兴皇冠足球平台出租qq有限公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

截至到930日,国资委党委第五巡视组指出的五个方面问题,分解后的70项整改措施,已完成55项,年底前完成15项,集团公司加强制度建设,新建和修订制度28项。

一、关于党的领导核心作用发挥不够充分方面的问题

1.针对“贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署不够到位。贯彻党的十九大精神没有延伸到基层。巡视进驻之初,在部分二、三级企业没有查阅到学习贯彻十九大精神的相关记录,有的基层干部对相关精神的了解不深、不透。经巡视组督促,皇冠投注系统出租立行立改,召开专题会议再动员再部署”问题。

加强政治建设。深入贯彻落实《新兴皇冠足球平台出租qq党委学习贯彻十九大精神“再学习再提升再部署”活动方案》,围绕企业结构调整、转型升级、创新发展,聚焦实体、突出主业,集团公司和各二级公司8月底前组织召开了以“学习贯彻十九大精神,进一步推动集团高质量发展”为主题的三季度党委中心组学习会议,进一步学习贯彻了新发展理念,进一步提高了各级领导干部的思想认识和政治站位,持续推动学习贯彻落实党的十九大精神不断深入。集团公司和9家二级公司910日前召开了巡视整改专题民主生活会,逐一认领了问题,逐条分析了原因,逐项提出解决措施,达到了提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。

2.针对“落实党中央调结构、高质量发展决策部署有偏差。整体贸易业务规模过大,利润率低,前几年过于追求做大规模,‘脱实向虚’,发展质量不高,发展后劲堪忧”问题。

明确高质量发展目标。进一步明确了“利润增幅快于营业收入增幅、提高实体业务比重”的要求,在生产经营中坚决贯彻落实。根据《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司党委督查督办工作实施与考核办法》,围绕聚焦主业实业、整合资源、提升管理,强化督查督办;筹备召开集团第七届科技大会,加快研究总院向法人实体改制,筹建皇冠投注系统出租科技发展有限公司,深入推进集团公司“国家科技进步奖”工程,2018年集团将配套研发资金达到1亿元,以新机制带动全集团科技投入,加快新装备研发量产,培育新兴业务;以牵头筹建中国应急产业协会为契机,加快应急产业和医药业务等新兴业务发展;加强与军方对接,抢抓军队“停偿”机遇,落实军民融合发展战略。

规范做实贸易业务。坚持改革创新和结构调整,下大力气开拓市场,逐步做强做优,提高实体业务收入,降低贸易业务比重。对企业贸易业务组织开展了排查、梳理、整顿,严格按照会计准则核算业务,严格规范关联交易,管控企业负债规模,完善业务实物流、资金流、票据流,确保业务合规性,规范收入确认和成本结转。进一步明确严禁开展“三类贸易”,严禁空转、走单、融资性贸易,坚决杜绝收入、利润虚增现象。调整贸易业务管控模式,持续优化贸易业务管控流程,强化贸易业务管控要求与经济合同集中审核的联动管控,推进业务合同规范化、标准化建设。推进贸易业务结构调整转型,开拓以废钢产业链、电商供应链业务为基础的资源型和渠道型贸易,加快拓展实体物流服务业务,降低贸易业务占比,提升贸易附加值。

3.针对“领导班子建设亟待加强,班子结构不够优化。皇冠投注系统出租班子年龄老化,整体创新能力不足;专业结构同质化,不利于领导集团全面发展;个别班子成员将分管的业务板块视为个人领地,管得过细,一竿子插到底,未能很好发挥二级企业积极性和主动性;个别班子成员不担当、不作为,做‘老好人’、‘太平官’”问题。

加强领导班子制度化建设。针对集团领导班子建设方面存在的问题,集团公司党委向国资委企干二局进行了专题汇报。制定了《集团公司领导班子职责规范》,明确了集团公司领导班子履职原则、工作职责及履职要求;将集团公司领导班子成员分工、《股东代表及派出董事、监事管理办法(试行)》等规范履职的制度文件汇编成册,并组织领导班子进行了专题学习;制定了集团公司贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的实施意见,为解决集团公司及所属企业领导人员“不担当、乱担当”、“不作为、乱作为”的问题提供制度遵循。

4.针对“落实党对国有企业的领导不够到位。对党委会如何前置缺少明确规范和统一认识。有的二级企业2017年党委会和总经理办公会合并召开,分别做记录;有的二级企业没有明确党委会前置程序;有的企业对党委决策的重大事项标准不清;有的企业未按要求将党建工作写入章程;有的领导干部落实‘一岗双责’不到位”问题。

完善党委领导体制机制。修订完善了《新兴皇冠足球平台出租qq落实党组织领导班子“前置程序”的实施意见》,将党组织领导班子“前置程序”具体细化明确,同时要求各二级公司、三级企业结合实际,制定本企业党组织领导班子“前置程序”的实施意见,实行层级备案管理,集团党委对执行情况进行了督导检查。督导二级公司、三级企业完善了党委会议事规则,各二级公司和三级企业完成了逐级备案工作;对各企业党建工作进章程进行了全面督查,实行层级备案管理,确保所有企业完成党建进章程工商备案工作;督导二级公司、三级企业制定了贯彻落实《关于领导班子成员履行“一岗双责”的意见》实施办法。

5.针对“企业‘三重一大’决策执行不够严格。有的二级企业重大决策调研不充分,部分项目投资存在重大经营风险。经查阅资料,个别重要项目董事会决议时间早于可研报告时间。有的二级企业重大事项,未经党委会研究审议。有的三级企业‘三重一大’决策制度没有及时制定和完善”问题。

严格规范“三重一大”制度。进一步完善了集团“三重一大”事项,针对企业个别重大决策调研不充分,部分项目投资存在重大经营风险的问题,在“三重一大”决策管理办法的前期工作中增加“所研究事项不得临时动议”。指导各二级公司和三级企业制定权责划分手册,把“三重一大”事项在权责划分手册中具体明确,年底前组织对二级公司和三级企业“三重一大”制度制定和执行情况进行检查。对巡视组指出的“三重一大”决策不严格的具体事项进行专项整改。

6.针对“开展学习教育不够深入。在调研的部分二、三级企业,未查阅到专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相关记录,经巡视组督促,已立行立改。多数二、三级企业党委中心组学习不经常、不认真。‘两学一做’学习教育常态化制度化在基层党组织开展不深入,有的二级企业未能提供‘两学一做’学习教育记录材料,有的企业部门负责人回答不出‘两学一做’基本内涵。理论联系实际方面还有较大差距,部分企业学用‘两张皮’现象比较突出”问题。

提高学习教育成效。修订完善了集团党委中心组学习制度,完善了集团党委2018年学习计划,确保每季度开展一次高质量的专题学习研讨;督导各二级公司党委建立完善了中心组学习制度并结合实际调整了三、四季度中心组学习计划。严格规范中心组学习流程,对每季度一次的中心组学习研讨,事先确定主题,坚持问题导向,注重专题研究;落实集团公司党委中心组学习签到要求,明确要求中心组学习秘书要做好学习记录,备案待查;各级中心组学习签到、学习记录每半年进行汇总接受上一级党委工作部检查。向集团715个党支部配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,确保党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想全覆盖,9月底前在集团公司全体党员中组织开展并完成了学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》答题活动。将学习教育制度落实情况纳入集团党建工作考核。

7.针对“在掌握党对意识形态工作领导权方面重视程度不够。巡视进驻之前,皇冠投注系统出租党委未召开部署加强意识形态领域工作会,在加强阵地建设和管理方面比较薄弱。经巡视组督促,皇冠投注系统出租已召开专题会议,建立相关制度规定。基层党组织对加强意识形态工作普遍重视程度不够”问题。

加强意识形态工作领导。集团党委把建立落实意识形态责任制落实情况纳入党建工作责任制考核,督导二级公司、三级企业层层建立了落实意识形态责任制,在集团公司党委召开意识形态工作专题会议基础上,930日前各二级公司也召开了落实意识形态责任制工作专题会议。同时,集团党委加强报纸、网站、杂志、宣传栏以及微信微博客户端管理,及时清理、核查报纸、网站等媒体管理制度,制定了《新兴皇冠足球平台出租qq互联网工作群管理暂行办法 》《新兴皇冠足球平台出租qq新媒体运营管理暂行办法》,严格规范集团微信工作群,坚持每天监控集团舆情,扎实做好集团舆情管控工作。

二、关于党的组织建设存在薄弱环节方面的问题

1.针对“选人用人不够规范。有的企业推进市场化选聘试点工作流于形式。本企业和系统内人员占比较高;针对企业高级管理人员市场化选聘、契约化管理的程序、方法、配套制度及退出机制等不够完善”问题。

健全完善选人用人制度。在近几年开展市场化选聘经理层工作的基础上,总结经验、分析不足,制定了《新兴皇冠足球平台出租qq经理层人员市场化选聘、契约化管理办法》,进一步梳理优化了相关流程,规范了市场化选聘、契约化管理工作,坚持五湖四海、任人唯贤原则,根据集团改革发展需要,明确面向市场和社会选聘合适人才;按照国资委职业经理人试点工作要求,制订了《集团公司职业经理人试点工作方案》。

2.针对“对下监督指导不够。所属企业普遍存在选人用人不规范问题。有的企业曾以领导班子会代替党委会讨论决定人事议题;有的企业20173次以总经理办公会研究通过有关人事任命”问题。

加强选人用人督导检查。对9家二级公司和30户重点三级企业组织开展了选人用人专项督导检查工作,并进行了现场反馈。汇编了十八大后党中央及国资委关于领导干部管理工作相关制度文件,编制了《集团公司干部选拔任用工作手册》,指导各级公司规范开展选人用人工作,明确了干部选拔任用的流程规范,坚决杜绝“以班子会代替党委会讨论决定人事、总经理办公会研究通过有关人事任命”的现象。根据《集团公司所属企业经营班子业绩考核与薪酬管理指导意见》,进一步规范了二级公司领导班子薪酬发放工作,完善了2017年度所属二级公司领导班子薪酬发放的核查审批工作。针对巡视组指出的选人用人不规范的具体问题进行专项整改。

3.针对“有的二、三级企业领导干部兼职过多。有的二级企业主要领导在所属4家企业兼任董事长;有的三级企业领导兼任5家企业董事长”问题。

开展专项检查整治。制定《集团公司进一步规范所属企业领导人员兼职的细则(试行)》,对各二级公司领导人员的兼职情况进行了全面排查,针对不符合规定的兼职情况下发了整改通知书,要求限期完成整改,督导各二级公司依照《细则》抓好所属三级企业领导人员兼职情况的排查清理工作,对9名二级公司领导干部存在的不规范兼职情况进行了整改,如针对中新联执行董事、党总支书记兼任4家企业董事长、新兴发展对其研究院副院长兼任5家企业董事长问题进行了整改,规范了兼职行为。

4.针对“人才队伍建设缺乏长远规划。人才激励机制不足,骨干人员流失严重”问题。

加强人才队伍建设。深入贯彻落实集团公司第二次党代会精神,制定了集团公司《英才计划》实施意见;按照党中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》要求,制定了《集团公司适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》;根据党中央《关于提高技术工人待遇的意见》,制定了《集团公司关于提高技术工人待遇的指导意见》;组织开展了集团公司总部机关人力资源改革项目,推进了总部机关人力资源体系改革设计,进一步畅通员工职业通道,着力打造具有竞争力的市场化人力资源管理体系。

5.针对“基层党组织建设有待加强,组织不健全。巡视进驻之前,两家二级企业党组织没有按期换届,个别二级企业自2009年至今,一直是临时党委;有的所属企业未建立党组织;部分合资企业存在党组织建设虚化问题。有的党员干部不及时足额补缴党费。有的二级企业4名班子成员未按规定及时足额补缴党费;有的党支部25名党员未及时补缴2016年度以前党费,造成负面影响。有的二、三级企业领导参加支部活动较少。偶尔以普通党员身份参加,也只是露露面、走个过场,听取意见不足。制度执行不严格。有的党支部“三会一课”不规范;个别企业存在学习造假情况,向巡视组介绍已经开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动,实际上未开展”问题。

加强组织建设。组织开展组织建设情况全面检查,对所属企业落实“四同步”“四对接”情况、党费收缴使用管理情况、党员领导干部双重组织生活制度执行情况等进行专项检查,对未按期换届的企业进行限期督办,特别是对合资企业党组织建设情况进行检查,确保了党组织全覆盖、党的工作全覆盖。严格执行党费收缴使用标准,确保党员按期足额缴纳党费,未按时缴纳党费的都按规定补缴了党费,对有关人员进行问责,并对该党支部上一级党总支书记党内警告、行政警告处分。健全完善党建责任制考核,将基层党支部落实“三会一课”情况纳入了党建责任制考核内容,组织开展了4期党支部书记培训班,对集团715名党支部书记全部轮训一遍;明确企业领导班子成员以普通党员身份参加党支部的程序和内容,按季度逐级上报双重组织生活执行情况。设计制定了集团党建工作记录标准化体系,做到党建工作有规范、有记录、可追溯、能考核。对存在学习造假情况的进行严肃问责。

三、关于全面从严治党不够有力方面的问题

1.针对“存在形式主义、官僚主义。集团领导到基层企业调研,短时间内走马观花,听汇报多,去现场少,解决问题少。有干部职工反映,‘提质增效’督导频繁,下属单位疲于接待,实际效果不佳;形式主义有回潮倾向,以会议落实会议,以文件落实文件,导致会议、简报越来越多;选人用人存在形式主义,有时人选已内定,照样走流程,群众对此比较反感”问题。

坚决整治形式主义、官僚主义。集中开展了落实中央八项规定精神和集团九项规定要求、整治“四风”问题自查自纠专项工作,制定下发了《关于改进集团调查研究工作的意见》,在三季度提质增效督导活动中实行,规定集团调研组不能超过3人、二级公司陪同人员控制在1人等;制定了《关于改进集团公司文件审核工作的意见》,增强集团文件制定工作的计划性和科学性,严格规范集团文件审核工作、复核分发工作,加强对集团文件审核工作的组织领导,进一步精简文件、改进文风。严格规范选人用人酝酿讨论程序,坚持定期开展所属各企业落实集团公司干部管理制度和选人用人相关程序的督导检查;坚持开展选人用人“一报告两评议”工作,广泛听取职工群众对选人用人工作的意见和建议;修订了《企业领导人员任职备案管理工作细则》,严格督导所属企业选人用人工作。

2.针对“有的领导人员存在特权思想和特权现象。有的企业领导在两地企业有两处办公用房,有的企业领导办公室超标。有的企业主要负责人为多名亲属、同学、朋友在本企业安排工作。有的企业存在超标准接待、违规赠送礼品、住宿费用超标、公款购买高档烟酒等”问题。

规范办公用房和接待。制定了《集团企业负责人办公用房管理办法》,排查了所属企业领导人员办公用房情况,对于有的企业领导在两地企业有两处办公用房的情况,原则上配置使用一处办公用房,确因异地工作需另行配置办公用房的,应当报上级审核。对于有的企业领导办公室超标的情况,采取了调换或合用方式解决,严格控制维修改造标准。修订完善了《集团业务接待管理办法》,明确采购、保管及领用程序,强化制度约束,实行对接待用品造册登记和集中保管,切实加强业务接待管理。

开展财务专项自查整改。组织各企业全面进行自查,清理整顿超标准接待、超标准住宿、违规赠送礼品、公款购买高档烟酒等问题,对违规接待及超标准部分进行追缴和责任追究,对涉及违纪问题移交纪委处理。进一步加强接待及报销制度建设,严格按照制度进行招待及报销审批。

严格执行任职回避原则。印发了《关于严禁企业领导人员违规安排亲属、同学进入系统内企业工作的通知》,严禁企业领导人员在不向上级报备、不符合录用条件、不履行选聘程序等违规情况下,安排亲属、同学在系统内企业工作,要求各二级公司将通过本级企业领导人员推荐进入系统内企业工作,且与企业领导人员存在亲属、同学关系的情况进行摸底调查,目前共有23名集团公司党委管理的领导干部的配偶、子女在系统内企业工作,有11名二级公司领导人员存在推荐、引进亲属、同学在系统内企业工作的情况,经查核未发现不符合程序规定的情况。

开展自查自纠专项工作。集团党委深入开展落实中央八项规定精神和集团九项规定要求、整治“四风”问题自查自纠专项工作。集团党委、纪委负责人分别带队到二级公司和三级企业开展了现场检查,并对发现的问题进行反馈沟通,通过逐条对照检查,认真组织自查整改,全系统共发现涉及经费管理、公务接待、会议活动、公务出差等方面问题98项;召开警示教育大会,对违反中央八项规定精神和集团九项规定要求问题进行通报曝光,公开通报皇冠投注系统出租投资资产管理公司执行董事吴宪平参加迷信活动、中新联原副总经理马志龙违规开展贸易业务造成资产损失风险两起典型案例;对芜湖新兴生产管理部副部长马纪在女儿婚宴中收受礼金问题,给予本人党内严重警告、行政记过处分。通过点名道姓通报曝光,充分发挥反面警示教育作用,唤醒广大职工群众与违纪行为作斗争的意识,以“警钟之效”坚持惩戒一个、警醒一片,传递出正风肃纪的强烈信号。

3.针对“运用监督执纪‘四种形态’不够到位。多数二、三级企业落实党委主体责任不认真。有的企业全年未召开纪检监察工作会议,有的企业连续3年没有总结、考核党风廉政工作”问题。

严格践行“四种形态”检查。按照《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司党委贯彻落实监督执纪“四种形态”实施意见》要求,强化党委主体责任,集团党委对所管理的领导班子和干部开展了谈心谈话活动,落实“第一种形态”要求,检查了二级公司党组织书记述职评议考核是否有党委开展提醒、教育谈话情况。狠抓各级党组织党风廉政建设和反腐败工作主体责任,明确要求各二级公司党委每年召开一次专题会议,研究党风廉政和反腐败工作,三级企业定期组织召开纪检监察工作会议。集团党委将践行“四种形态”情况纳入党建考核。

加强践行“四种形态”制度建设。在集团及二级公司层面编制配发《领导班子成员履行“一岗双责”工作日志》,年底由企业纪委收回,并上报执行情况,督促党委书记主体责任、纪委书记监督责任、领导班子成员“一岗双责”的落实。督促二级公司纪委落实监督责任,在做好“第一种形态”对提醒教育的同时,重点做好“第二、三、四种形态”的运用及转化;各二级公司制定了落实“一岗双责”和践行“四种形态”的相关制度。开展巡视巡察,制定《新兴皇冠足球平台出租qq党委2018-2022年巡视巡察工作规划》、《 关于实行二级公司党委书记听取巡察汇报情况报备制度的通知 》,并在二级公司建立巡察制度体系,成立二级公司巡察办公室和巡察组,在两家二级公司率先启动了内部巡察工作。

4.针对“责任追究偏轻偏软。有的企业领导人员造成重大投资损失仅调整岗位,有的仍然担任重要部门职务。有的三级企业自2001年成立至今,未查办过1个案件,未处理过1名员工。有的二级企业近年先后有5名三级企业领导人员走上犯罪道路”问题。

开展问题线索大起底工作。印发《关于全面清理党的十八大以来问题线索的通知》,梳理汇总党的十八大以来问题线索情况,坚持情况明、数字准、责任清、内容实,重点梳理反映同级党委管理干部的问题线索和领导批办的其他问题线索。对清理出来尚未办结的问题线索,集团及所属企业纪委组织专门力量进行集中查处,坚决按照四类线索处置标准,依纪依规进行处置,努力减少存量。

加强监督执纪制度建设。制定了《新兴皇冠足球平台出租qq执纪审查工作办法 》、《 纪检监察信访举报工作办法》、《 案件监督管理工作办法》、《 重大问题线索处置报告工作办法》等4项制度,实现了集团纪检监察机构处置问题线索全部流程的制度化、程序化、规范化,提升案件监督管理水平,防止线索失控、失管和案源流失。制定了《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》,努力扎紧制度的笼子,加强廉洁风险防控;组织开展了全系统廉洁风险排查,对92家基层企业的621个岗位进行问卷调查,梳理出高风险岗位35个、高风险领域15种、高风险环节近百种。

严格履行监督责任。对腐败风险频发的企业,由集团纪委书记开展提醒谈话,要求认真履行管党治党责任,努力推动重点问题整改,对巡视反馈意见中指出的问题严肃追责问责。对不能正常履职的1名二级公司纪委书记进行岗位调整;对1名履责不力的二级公司纪检干部进行组织处理,调离纪检岗位;对1名三级企业纪委书记进行组织处理。

5.针对“纪检监察力量薄弱。有的二级企业只有1名兼职纪检干部,多数三级企业没有专职纪检干部,纪检监察队伍力量薄弱。截至20185月底,皇冠投注系统出租约5.4万名员工,223户企业,只有45名专职纪检干部。开展纪律教育针对性不够,特别是利用身边违纪违法案例开展警示教育不足”问题。

 加强纪检监察组织力量。落实“三个为主”要求,制定《新兴皇冠足球平台出租qq关于进一步加强和改进纪检监察组织建设和队伍建设的实施意见》,集团纪委设立纪委办公室和纪检监察室,增设专职纪检监察干部编制至8人,同时单独设立巡视办公室;根据企业资产、经营规模、职工数量等情况,明确二级公司设立纪委内设机构和配备专职纪检监察工作人员的要求,二级公司凡是设立党委的必须设立纪委,配备纪委书记和纪委副书记;设立党工委的要设立纪工委,配备专职纪工委书记;建立党总支、党支部的,委员中必须要有纪检委员。在重点二级公司分别设立纪委办公室和纪检监察室2个纪委内设机构,增加专职纪检监察干部编制,确保企业纪委充分履行监督执纪问责的主责主业。调整了2家二级公司纪委书记,努力配齐配强纪检监察干部队伍。

 加强纪检监察干部培训。接洽中国纪检监察学院于11月份对纪检监察专职干部进行执纪审查专项培训。二级公司层面已通过不同形式开展培训、学习、讲座等活动,集中学习新修订的《纪律处分条例》、纪检监察案件查办基础业务、巡视巡察基础业务等,努力提高本领,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

四、关于集团管控不够到位方面的问题

1.针对“投资失误导致巨额亏损。有的新上投资项目缺少充分市场调查,盲目信任合作方,致使项目规划脱离实际需求,无法正常运作。

完善重大项目投资管理制度。从项目立项、可行性研究报告、项目论证、项目决策、项目实施、项目投资后评价等全过程纳入制度管控。对于合资合作项目,严格尽职调查,规范合作程序和权益保护条款。先后修订完善了《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司“三重一大”决策管理办法》《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司董事会授权管理实施细则》《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司投资管理制度》《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司重大投资项目督查管理办法》《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司投资项目后评价管理办法》《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司基金业务管理办法》。各二级公司投资管理制度已经按集团公司投资管理制度的要求进行了重新修订和完善。

梳理排查整改重点项目。对集团公司“十二五”以来的投资项目进行清理、排查,对达不到预期效果的项目提出具体整改方案并组织实施。

2.针对“与民营企业合作风险点多。存在违规对小股东借款、违规拆借资金等情况”问题。

规范与民营企业合作制度。结合集团公司所属企业与民营企业合作过程中出现的问题,出台了《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司及所属企业对外合资合作负面清单》,列入负面清单的合资合作,除获集团公司专项批准,其余的集团公司及所属企业不得开展;负面清单之外的合资合作,由各企业按照权限履行有关审批手续后开展。

针对浙江铜业小股东长期占用集团1亿元问题,新兴发展与小股东商定并严格落实还款计划,形成二级公司整改方案,加快办理相关抵押质押登记手续。828日,与小股东商谈还款计划,小股东承诺将其持有的新兴铸管(浙江)铜业24%股权、杭州鼎力铜业21%股权质押并办理登记手续,以富阳迎宾路112号的土地和房产进行抵押,不足部分以个人房产等有效财产提供抵押担保。

针对浙江铜业和上海金属资源董事会结构问题,新兴发展制定专项整改方案,决定将上海资源公司调整为浙江铜业的子公司或分公司,调整了董事会和经理层结构,其中董事会成员由7人调整为5人,小股东委派2名董事,新兴发展委派3名董事,小股东只委派董事,不再担任总经理职务。同时两家公司修订完善了相关“三重一大”制度,提高公司决策科学化管控水平。

3.针对“海外投资监管不严。有的二级企业7家海外公司,除1家派出1名财务负责人外,其他均由外方控制;合作渠道单一,主要由个别意大利籍华人引荐推动合作。

加强境外投资项目管理。检查了各二级公司境外公司管理制度,查找缺项,并进行修订完善,做到有章可循、有制可依;加强了境外公司的规范管理,将境外公司日常经营纳入与国内经营业务考评体系进行管理及评价,完善了境外公司经营管理定期报告制度,实施动态监管,切实防范经营风险。

组织海外投资项目梳理排查。制定了专项整改方案,委托专业咨询机构,完成对皇冠投注系统出租海外各公司业务的评估,向海外公司增派我方人员,加强对企业财务、人员、业务、技术的管理,强化海外公司资金风险的管控,采取向集团报送每月公司银行账户资金信息、公司月度收支情况明细及下月公司预计收支情况明细等方式管控公司,并启动开设公司离岸银行账户保障资金安全;协同专业律师团队排查潜在风险;与律师团队加快推进小股东的贷款股权质押手续,以确保资金安全。

针对浙江铜业赞比亚铜矿问题。新兴发展集团公司制定了专项整改方案。根据前期勘探结果和目前铜行业环境,暂时停止自行勘探;与某公司合作,将车间及设备租赁给对方,盘活闲置资产;合作开采销售矿石,积极参与某地方国资企业混改项目,盘活探明储量资产。

4.针对“对所属企业管控不力。投资管理不规范,大量项目未公开招标。有的物流园项目,一期土建、勘察、设计、施工、重要设备采购等,全部采用邀请招标”问题。

规范招投标管理。重新梳理集团公司招投标管理制度,修订完善了《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司工程项目招投标管理制度》和《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司总部机关招投标管理办法》,将招投标管理情况列纳入了各二级公司年度内控报告。

针对中新联铜陵物流园项目招投标问题,中新联公司制定了关于铜陵物流园项目专项整改方案,由中新联履行监督管控责任,对所属企业招投标管理制度进行梳理、检查、修订、完善,对所属企业项目建设招投标情况进行检查,确保各项管理制度落实到位,同时依据《集团公司招投标管理办法》等指导文件,修改完善了铜陵公司《招投标管理办法》,并将招投标管理作为公司内部管控的重点工作,确保了企业制度规定与招投标法律法规和国资监管要求相符。

5.针对“财务监管有疏漏。有的所属企业开立几十个银行账户,有的现金管理不规范”问题。

加强财务监管。修订完善各类财务制度42项,完善财务管控流程,规范财务基础管理,夯实财务监管的制度基础。加快集团公司资金集中调度系统的建设,建立共享中心组织机构,下发《关于财务共享中心资金调度系统上线准备工作要求的通知》,统一账户直连,清理直连外账户,共清理账户265个,对所属企业的现金管理和银行账户的开立、变更、注销实施集中化审批、标准化管控。

规范内部借贷。新兴发展公司认真检查梳理内部企业间的直接贷款、委托贷款业务,清理内部往来项目,规范内部借贷合同,进一步完善内部直接借款和委托贷款的管理制度、流程及资金往来风险防控措施,细化各企业资金计划和执行,督导企业合规使用资金并按期还款,防范资金风险。伊利农牧针对和下属单位之间的连环债务问题,制订解决落实方案,针对外部欠款已依法起诉并在法院进入了民事立案程序。皇冠投注系统出租投资公司认真梳理各项借款情况,积极清收原有内部企业借款。

6.针对“法律风险防控不严”问题。

完善法律风险防控体系。组织所属企业全面梳理了系统内法律纠纷案件,制定了分类处置方案,督导检查所属企业落实集团公司《法律事务管理制度》和《法律纠纷案件管理办法》的各项要求,严格按照规定妥善管理法律纠纷案件、上报重大法律纠纷案件。针对巡视组反馈的法律诉讼问题逐一进行专项整改。

五、关于巡视整改存在差距方面的问题

1.关于“虚报业绩、非主业领域规模大问题没有根本改观。

大力推进结构调整。深入贯彻落实集团第二次党代会精神,调结构、强主业、重研发,以发展实业为着力点,拓展现有产业、升级传统产业、培育新兴产业,提高实业发展质量,实现利润增幅快于营业收入增幅,推进企业高质量发展。以开展提质增效为抓手,持续推进供给侧结构性改革,深化225管理创新体系,狠抓内部基础管理,持续降本增效;将深化改革工作常态化,深入剖析资源禀赋和自身优劣势,找准影响企业高质量发展的科技创新、商业模式创新、管理创新等重大战略性课题和项目,找到战略性短板,更加注重品牌建设;高扬“第三次创业”主旋律,培育技术含量高、产业化前景好的“种子项目”,探索转型升级之路,持续提升企业的核心竞争力,谋长远发展之策;进一步推进三级创新联动体系建设,推动铸管4.0和轻纺板块鞋靴、纺织、服装三条智能示范线建设,以精益管理助推主业规模拓展。

严格规范贸易业务。坚持改革创新和结构调整,下大力气开拓市场,逐步做强做优,提高实体业务收入,降低贸易业务比重。对企业贸易业务组织开展了排查、梳理、整顿,严格按照会计准则核算业务,严格规范关联交易,管控企业负债规模,完善业务实物流、资金流、票据流,确保业务合规性,规范收入确认和成本结转。进一步明确严禁开展“三类贸易”,严禁通过空转、走单、融资性贸易等方式人为做大经营规模,坚决杜绝收入、利润虚增现象。调整贸易业务管控模式,持续优化贸易业务管控流程,强化贸易业务管控要求与经济合同集中审核的联动管控,推进业务合同规范化、标准化建设。推进贸易业务结构调整转型,开拓以废钢产业链、电商供应链业务为基础的资源型和渠道型贸易,加快拓展实体物流服务业务,降低贸易业务占比,提升贸易附加值。

2.关于“有的重大投资项目论证不够充分问题依然存在。投资总体成功率低、亏损面大、有的项目整体陷入困境”问题。

健全完善投资管理制度。将项目立项、可行性研究、论证、决策、实施、投资后评价等全过程纳入了制度管控,规范了重点项目审批程序,建立了层层负责、人人把关的决策运行机制。完善项目可行性研究报告评审制度和机制,集团公司投资管理制度对项目可行研究报告的编制提出了必备内容及基本格式要求,对项目论证及项目可行研究报告评审的组织、实施提出了明确的要求,为保证项目可研报告质量及评审质量提供制度支撑和依据。

开展重大投资项目后评价工作。总结发扬成功项目经验,吸取失败案例教训,从制度建设、决策程序、运行机制、监督机制、队伍能力等方面进行健全完善,提升重大项目成功率。制定下发了《新兴皇冠足球平台出租qq有限公司投资项目后评价管理办法》,对集团公司投资项目后评价管理提出了明确要求,包括工作原则、工作依据、组织机构、工作程序、工作实施、工作内容、后评价成果应用、年度投资完成情况报告等。

3.针对“纪检监察干部队伍力量薄弱问题未得到根本解决。目前,纪检监察干部队伍兼职比例88%”问题。

加强纪检监察力量。落实“三转”要求,聚焦主责主业,配齐配强纪检监察干部,提升专职比例,制定了《新兴皇冠足球平台出租qq关于进一步加强和改进纪检监察组织建设和队伍建设的实施意见》,集团总部机关增设专职纪检监察干部编制至8人,同时单独设立巡视办公室;根据企业资产、经营规模、职工数量等情况,明确了二级公司和三级企业设立纪委内设机构和配备专职纪检监察工作人员的要求,确保按照要求足额配备专职纪检干部。

六、反映相关人员的问题线索查处情况

国资委巡视组移交的问题线索和巡视反馈意见中发现的有关问题,共22件,集团及所属企业纪委抽调纪检监察、财务、审计、人事、法律等业务骨干,成立执纪核查组、审查组,对巡视移交问题线索及案件大起底工作清理出的问题线索进行集中处置。截止到927日,已立案8件、初核19件、了结7件、受理暂未启动3件。共给予党纪处分5人,政纪处分3人,党政纪处分3人,组织处理1人。其中,开除党籍1人,留党察看1人,党内严重警告4人,党内警告2人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-65165136010-65165105;邮政信箱北京朝阳区东三环中路5号财富金融中心62层,新兴皇冠足球平台出租qq党委巡视办公室;电子邮箱xxjhdwxsb@163.com

                

 

 

                   中共新兴皇冠足球平台出租qq有限公司委员会

                          20181130